Los proyectos derivados de la cooperación internacional, así como de las organizaciones no gubernamentales deben contemplar la existencia de un “Estado latente” (que no es lo mismo que Estado ausente), y que al momento de activarse (pasiva, fragmentaria y de manera ocasional) puede generar rupturas o conflictos entre las poblaciones beneficiarias y no beneficiarias.

 

La promulgación pasiva, fragmentaria y ocasional de ciertas políticas públicas (muchas veces restaurativas) genera -por lo menos- una percepción de desprotección y desfavorecimiento en las poblaciones no beneficiarias.